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起来，就必须要加大自己的力度。
衡量一个干部的能力。靠一些表面上的东西是远远不够的，还得十分妥帖、十分婉娩、又十分谨慎小心地处理好更多更为复杂的巨细事务。邓文兵相信，自己跟刘华强相比起来，更适合做县委办公室的大管家。也就是说，他必须要让徐君然觉得，哪怕换了县委书记。这个县委办主任的位置，最合适的人选，还是邓文兵。
所以，当邓文兵听徐君然提起关于信访工作的时候，马上精神一阵，直觉告诉他，自己的好机会来了！
无奈的叹了一口气，邓文兵苦笑了一声对徐君然说道：“县长，您这话说的倒数没错，这信访工作，是真的不好干呐。”说着，就开始跟徐君然抱怨起这信访工作有多么难做，不外乎是群主的要求有时候不合理，而且信访部门实际上是没有解决问题的权力的。
徐君然听着邓文兵的抱怨，却明白他说的应该大部分都是实话，现行的信访机构庞杂繁多，归口不一。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院、检察院及相关职能部门都设有信访机构。但由于信访机构并属于国家机关序列，这些机关并没有严格意义上的隶属关系。中央信访机构对地方信访机构及中央各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限，各地信访机构的职能和权力及其运作方式都有很大差异，而导致信息不共享，缺乏强制约。
不仅如此，信访问题涉及到各个方面，出现了信访问题综合症，使信访机构承受了太大的社会责任。由于信访部门并不具有解决一切问题的实际权力，可信访者却在很大程度上把信访部门当成了解决问题的责任主体，这样就势必把信访部门当成了信访群众的直接对立面。而且从理论上说，信访只是包括行政诉讼、行政复议等行政救济手段之一，而国家的司法救济才是公民权利救济最为主要的形式。但在实践中，群主更多地相信信访这一行政救济手段，并把其作为最后的希望所在。造成这种状况的原因是多方面的，其中各地司法**导致公民不能得到正常的司法救济是主要原因。
徐君然更加明白，在一定程度上，由于具有华夏传统社会长期存在的“人治”思想这一基础，信访制度作为一种民情上达、伸冤维权的特殊管道，对社会起着安全阀，对老百姓起着安慰剂的作用。但是必须看到，这种试图用行政救济替代司法救济的一个严重后果，是在客观上消解国家司法机关的权威这一现代社会治理的基础。
现行的信访制度在程序上存在重大缺失，立案和答复均具有十分的随意性。虽然确定了“
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