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毕竟，开宝新政不是短时间就能见成效的，而他的治政理念与重点，却是要尽早确定。
或许是早年的为官经历，边归谠每任一地，最乐意做的，也最擅长做的，就是纠察不法，澄清吏治，到任湖南，亦然。
此时他查阅的，就是这些年湖湘诸州的刑事狱案，并且，迅速从中找到了自己的施政方向，还是老办法，澄清吏治，强化治安。
湖南如今算是个“移民”的地区，外来人口众多，且成分复杂，这就难免带来与原主百姓的矛盾，以致于民间的冲突频繁，并日趋严重。
同时，由于对苗、瑶等蛮民的编户融合，汉夷之间也并非是和谐相处，时不时地也有些冲突，流血案件也不少。社会治安，是个有巨大进步空间的问题，在边归谠的目标中，路不拾遗，夜不闭户是该做到的。
同时，暂居润对湖湘的发展有卓越贡献，但在官吏的管理与教育上，却缺乏约束，过于看重政绩而忽视了操守，以致于湖南的吏治并不算良好，至少在边归谠的眼里，是需要整治的。
所谓的政通人和，也只是宏观上的，整体取得了不俗的成绩，但并不能掩盖背后的一些问题。以郴州的银坑为例，为了保证采冶产量，每年上报的矿工伤亡数量，居高不下，虽然都有矿难、意外等因素掩盖，但边归谠一眼便看出其中的问题，必然不乏过度役用矿工的情况。
在边归谠沉浸在他对湖南下一步治理的构想中时，一名身着浅绯袍的官员走了进来，拱手拜道：“边公！”
抬眼看见来人，边归谠放下了手中档案，脸上露出一点矜持的笑容，道：“李长史来了，坐！”
来人名叫李观象，乃是原湖南节度使周行逢下属的第一幕僚，被委以帅府一切民政事务，后来更是作为周行逢后勤大管家。朝廷收取荆湖之时，在最后阶段，积极纳降，使长沙和平“解放”。
能在周行逢那种残忍好杀的强人手下，做到文臣之首，李观象显然是有一定才干的。归顺朝廷后，先是辅助安定长沙、招抚诸州，被慕容延钊举荐为朗州长官，后又调任长沙任知州权县令，还有幸作为湖南的使者，进京述职献贡。
如今，官拜荆湖南道长史，在地方上，也是五品高官了。经过多年的实验与调整，诸道布政使司的机构职位也基本定下来了，布政使下，除了对应州县职事的僚佐外，主要职位有三，别驾、长史以及参政，其中参政非常设，算是一个过渡性的职位，一般州级官员升迁前，就会都布政使司做一段时间参政。
由于上任别驾调走了，目前有缺，也就使得李观象这
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