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他定性了！”刘承祐似乎有些意外。
卢多逊恭维道：“他此等伎俩，岂能瞒过陛下？”
“倘若方才朕直接答应他，接纳夏绥，占据大义，他当如何？”刘承祐说。
卢多逊不假思索，恭声道：“陛下，这党项老酋，岂会在意这些？倘如陛下之言，那么会坚定其背反对抗朝廷的决心！”
“现在朕拒绝了，他就会恭顺臣服朝廷了？”刘承祐淡淡道。
“不然！”卢多逊摇摇头，郑重地对刘承祐道：“陛下恕臣直言，似定难军，名虽臣服朝廷，实自成一国，难与一心。而与南方诸势力最大的区别，就在于其以党项为本，又扎根夏绥经营多年，气候已成。非以大兵，破其军，复其城，夺其民，不能定之！”
顿了下，卢多逊又道：“并且，臣以为，以朝廷的实力，平之易，治之难，服之更难！”
卢多逊来这么一句，也把刘承祐的兴趣给勾了起来，朝他伸手示意，道：“坐吧！说说你的看法！”
“谢陛下！”卢多逊微躬身体，退至席上坐定，酝酿了下，从容叙来：“党项人在夏绥的发展，拓跋李氏的崛起，陛下已然熟知，不需臣多言。定难军依靠党项部族，趁隙崛起，自守一方，拓跋李氏则以党项为根基，名虽称臣，实则不服。
以定难军的兵力、实力，哪怕仅靠西北的几支边军，便可夺之。然而，其所辖诸州，多为党项部众，只要有狼子野心者，稍加挑拨，则难免有犯上作乱者。
是故，想要一举平定李氏，消除党项之患，保西北安宁，还需做全盘考虑！”
瞄了刘承祐一下，卢多逊继续道：“党项部众甚多，除了占据州县的拓跋李氏，还有更多仍保留着游牧生活习性的部落，而这些人，与定难军不可一概而论。臣建议，可分而治之，朝廷如欲谋之，当一面打击定难军、打击李氏，另一方面则分化、诱抚、招徕其他党项部族，如此双管齐下，可竟全功！”
听其言，刘承祐脸上露出了点笑意，看着卢多逊的目光，饱含着赞赏。如果仅论军事实力，如卢多逊之言，只靠史弘肇、王彦升、李万超等将领，就足以进占夏州。党项虽众，但并非浑然一体，仅定难军的力量，实不值一提。
而卢多逊却是透过浮面看本质，西北定难军的问题，究其实质，还是民族问题。如其所言，拓跋李氏，只是党项诸多部众中的一支，从李思恭时起不断发展壮大，得到朝廷的招抚，最终成为诸部之首，作为党项人的代表，活跃在这个时代。然而，若把它看作铁板一块，那就是一叶障目了。
卢多逊
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