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来：“以臣之见，一切当以稳固安抚淮南民心为主。此次征淮，历时虽则不长，但对淮南州县的破坏，堪称巨大，尤其是寿、泗、楚、庐四州。
各州之间，逃难离家，避难于山林者，不可胜数，当尽数招抚之，还其家园，复其农桑。臣观唐政，对于淮南民而言，杂税甚多，陛下可尽罢之。各地官府又贪暴之吏，当依汉律正法。
稳固民心，得复其产，不消三载，以淮南的底蕴，便可成为大汉之粮税重地，使朝廷不再受拮据之苦。另，淮南之官吏，多有亡奔南渡，朝廷当自中原，选拔良才充任，以固大汉统治。对于淮南当地，愿意投诚效力于陛下者，也当拣其口碑善者优待之，许以官职......”
王朴一口气说了许多，刘承祐是一边走，一边听，一边点着头，评价道：“王卿所议，几与朕不谋而合啊！”
“淮南十四州，东西千里，广大之地，千头万绪，诸事纷杂啊！”刘承祐长叹一声。
王朴倒是显得很自然，语调轻松道：“征伐之险阻，已为陛下所跨过，而今大局已定，安民施政，拨乱反正，虽同样艰难繁琐，但陛下只需以良臣，从容任事抚之即可！”
“王卿以为，何人可领淮南军政之事？”刘承祐顺口问道。
闻问，王朴张了张嘴，却按捺住了，说道：“陛下属意何人？”
刘承祐表情间，流露出少许玩味：“前日，王峻向朕请命，说淮南新下，诸事未定，愿领军，为朕驻守，以安东南！”
“陛下当没有同意吧！”王朴问道。
“还没有！”刘承祐一摆手。
见状，王朴松了口气，旋即表情严肃地说道：“陛下，淮南重地，断不可与人，当为中枢直辖，以臣治之，以将守之！”
刘承祐嘴角微微勾起：“王卿的意思，是要朕在淮南，行军政分离？”
“正是！”王朴直接点头，并且从卫士的背上下来，走到刘承祐身边，认真地说道：“陛下，唐季乱世之根源，藩镇权重，朝廷难制，干弱枝强，三代以来，虽然有所改善，陛下即位以来，更是不断加强中枢权威，但天下州镇，数目仍巨。
陛下如欲改弦更张，革除旧弊，淮南之地新下，正可用以新制！”
王朴的意思，刘承祐听出来了，就是让他将淮南，当作一个试行地，彻彻底底地进行军政之分离。
轻轻一笑，刘承祐说道：“朕确有意改制，将淮南分为淮东、淮西两道，设布政使司，掌一道之政；设按察使司，掌一道刑名按劾之事；另置都指挥司，掌一道军事，管辖诸州防御、团练
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