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有一点，寇季虽然没有说，但是赵祯却猜测到了。
那就是随着中原腹地的人口不断的迁移，中原腹地的田地可以空出来。
在边地没有彻底被占完之前，朝廷手里就有源源不断的地用。
也许，一块地，在朝廷借贷出去以后，反复的回到朝廷手里。
朝廷在边地广阔的田地上推行的政令很宽松，只要中原腹地的人迁移过去，适应了当地的土壤和气候，有很大的可能留下来。
毕竟，在大宋你有可能种十亩地，但是到了边陲以后，你可能会获得五十亩，乃至一百亩地。
其中的产出差距，不言而喻。
大宋大部分地方都是着一年一熟，或者两年三熟。
边地纵然有差，也差不了多少。
有成倍的田产耕种，稳赚不赔。
“朕决定了，两策并行，由百姓们自己挑选。”
“得设定好门槛才行，不然田产又落到了那些豪门大户手里了。”
赵祯思量了一番，道：“以户论，一户田产超过五亩的，不允许购田。每一户购田的数量不得超过五亩。”
寇季点着头道：“为了避免豪门大户借着百姓们的户籍谋田，还得制定相应的律法，规定借贷以后，田产只能归于购买者，非购买者侵占田产者，判于购买者。
此外，田产的借贷结算完毕以后，一年内不得买卖……”
寇季一口气说了很多，确保了将所有能堵的口子都堵上。
此政令是惠民政令，不是常规政令。
所以绝对不允许有任何空子钻。
寇季再堵上了所有口子以后，又道：“此政令我们可以到了明年再推行，但今年就必须让大宋书报铺在书报上刊登此事，确保让每一个百姓都知道此事。
此外，派遣武德司的人暗中监管此事，吩咐地方巡查、监察，严格监管此事。
确保每一亩地都到了百姓手里，而不是豪门大户手里。
大宋钱庄方面也要加强监管，确保此政令不会沦为害民的政令。
百姓借贷，采取自愿，绝对不允许出现强买强卖的行为。
每一岁到了缴纳借款的时候，不得用强，更不得为了催收害人性命。
若是没有天灾人祸，且朝廷没有减免赋税和借贷，延期一年，一年后若是不能补全，收回田产，发配边陲，服役三年。
愿意出丁服役换取田产者，一律入地方兵籍，以兵法约束。
服役期限到了，或者愿意在边陲落籍，可以脱离兵籍，归入民籍，由地方衙门管束。”
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