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道：“皇儿，十四州幅员辽阔，这么多土地不可能全部纳为皇田，但又得遏制门阀、氏族的实力，你可有什么好办法？”
前世隋朝之亡，一大部分原因就是出自贵族和世家，夏皇登基以来，一直打压世家，收效显著。但十四州是新土地，距离京都天高皇帝远，不好控制。所以夏皇不愿意十四州内有大氏族存在，而想要控制大氏族和门阀出现，从土地上就能控制！没有大量土地来积攒财富，成不了大氏族！
面对夏皇的询问，萧锐想了想，道：“儿臣觉得办法有三，其一，把土地分给士兵和百姓！将来大夏和秦国之战不可避免，现在驻守十四州的士兵的家人都不在那里，儿臣建议把土地分给他们，并减免赋税，有了土地，他们可以把家安置下来，在那里安居乐业。其次，为了更好管理赵国旧民，可以将大夏的百姓迁移过去，并许诺只要愿意迁移，就送土地并减少赋税。有了这两方面的人口融合，会更快同化赵国旧民。”
“没错，这的确是一个好办法，朕设立都护府后，便会安排这件事。”夏皇点点头，随即露出询问的目光，让萧锐继续说。
萧锐便继续说道：“父皇，儿臣先说第三个办法，第三办法是出售！除了百姓持有和分出去的土地以外的土地，按照肥沃程度可以划分等级，并挑选一部分进行出售。十四州就如同一块大饼，朝廷不可能全部吃下，势必要分给朝廷权贵，既然如此，何不先有朝廷出售？”
夏皇却问道：“他们会买吗？对他们而言，只要他们经营了那里，便可通过其他途径获取，不管是强取豪夺，还是威逼利诱，他们总会弄到土地的。”
民又怎么和官斗？现在把土地分给了百姓，只要官员站稳脚跟，便可相互勾结剥削百姓，这是亘古不变的规矩，过不了多久，土地依然会回到权贵手中。
萧锐点点头，笑道：“儿臣明白，所以儿臣就要说到第二个办法。既然都护府是第一次成立的行省，从前没有先例，那何不再来一个前例，比如成立一家皇田集团，官员不会买地，那就由这个集团出面，通过赊账方式购买十四州内的土地，并由这个集团经营，并且每年要支付给朝廷粮食还账，而这个皇家集团实际掌控者依然是朝廷！”
“再仔细说说！”夏皇立即来了兴趣，让萧锐深入讲解。
萧锐便把前世的一些理念介绍了出来。
这就好比中粮集团，属于央企控股，皇田集团也是这个路子，对外的生产、种植、管理皆是皇田集团的事，但实际控股是朝廷，这些土地是朝廷的皇田，不是夏
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