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自己这一趟陕西之行不会轻松，摆在面前就是数以百万计的灾民饥民怎么熬到明年夏收？
在永平府的时候，他成功地摆平了流民灾民饥民，那是因为数量太少，而且永平府的情况也要比陕西好得多，可垦荒地也要多得多，再加上丰富的煤铁资源与良好的港运条件，山陕商人又全力以赴，打造起了这个庞大的煤铁基地以及后续的各种产业链出来，所以他才有底气来接下接近十万从顺天府迁移过来的流民进行消纳。
即便这样，这些流民的主要去向还是修建驿道，以工代赈来熬过那一年时间。
但现在他要面对的数百万饥民灾民，而且相当数量已经从饥民灾民变成了暴民乱民，对付这样一个庞大的群体，永平府那点儿手段就不够用了。
他考虑过以工代赈的问题，陕西是个缺水地区，尤其是陕北，水利设施的建设需要大量劳动力，要说各府州县官员手里也都捏着随时可以推动建设的计划，但是唯一欠缺的就是钱粮物，没有这几样，都是空谈。
另外陕西的驿道建设一样相当落后，对于商业流动也有很大限制，如果要以工代赈，在这方面同样可以实施。
关键就是钱粮物。
冯紫英的想法就是驱使莫德伦和邱子雄两部“乱军”打破现有地方格局，铲除相当部分可能会阻扰影响施政的豪强缙绅，一方面能从中“筹措”到部分粮食、物资，另外也能安插一些投效自己而自己也信得过的干员能吏，把地方事务按照自己的想法意图做起来。
但靠这个还远远不够，“打土豪”的确能获取一些钱粮物资，但一来非长久之计，二来数量也不足以支撑数百万人湖口，所以还需要外援。
在离京之前，冯紫英就和忠顺王、贾芸计议过，恐怕还得要在海通银庄告贷一番，但数量暂时不确定，如何偿还，恐怕只能从开发陕西的煤铁资源以及盐池开发来考虑了。
就这一块，冯紫英也和山陕商人那边通过气，但陕西条件显然远不及靠海的北直那边，首先在交通运输条件上就相差甚远，成本上就要高一大截，只能说是就满足陕西本地的需求来开发，不过陕西本省市场还是有这么大，所以才引起了范曹两家的兴趣。
冯紫英也不是神仙，面对数以百万计的饥民他也变不出粮食来，还是得从各方渠道来弄，才能把这场放在前世明末也许就是李自成一样颠覆王朝的大起义给平息下去。
明末大起义之所以平息不下去，其关键原因就是没有足够的粮食来稳定灾民，没有合理的方略来解决乱军，最终就是不断的降而复叛，叛而复降，周而
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