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薛规和刘乾赶到杭州时，刘玄却不在，他去了严州建德县城，亲临浙西剿贼前敌指挥司。
浙西剿贼有四个指挥部，西边是徽州歙县，由李纯臣和宁世衡坐镇，指挥着两淮兵、常澧藤牌兵和江西行省兵马，为西面指司；东边是婺州金华县，由婺州兵马使裴再遇领兵指挥，为东面指司；南边是衢州西安县，由衢州兵马使樊春霆领兵指挥，为南面指司。以上三面以防守为主，严防贼子逃窜。
北边是严州建德县的前敌指司，由徐天德为主，宁师道、宋辅臣为副，是进剿的主力，有符友德率领的平贼团练军，常豫春率领的杭、湖、秀州州军，封国胜率领的越、明、温州州军。同时也协调着其它三面指司的举措。
刘玄留下李公亮署理杭州知州、孙传嗣护两浙廉访使印，自在韩振、兰瑜、黎文忠、杨越彬、刘金堂的护卫下，轻装入了建德县城。
“大人，”在军事会议上，徐天德首先问道，“那三十六万乱民如何处置，朝廷定下来了吗？现在洞源山还有十来万乱贼，都在等着看朝廷如何处理了。”
刘玄知道徐天德话里的意思，要是朝廷对那三十六被俘乱民下毒手，洞源山里那十来万乱贼见没了活路，自然会是死战到底了。要是高抬贵手，留了一条活路，那么很多人就会动摇，再加上其它手段，肯定能瓦解招降大部分。
“我就是接到平章军国事同奉圣旨的制文才过来的。三十二万乱民发关东军镇屯田效用，四万发员峤岛屯田效用。”
大家都舒了一口气。这三十六万乱民肯定是要惩戒的，流配充军是必不可少的。但是去处就有门道了。以前谋逆作乱的流配一般都是南安州和星瞻州，去那里充军多半是做苦役，十有八九是死路一条。要是这般，还不如拼死搏一把呢。
但是关东就不同了，开发了两三百年，早成了熟地。而且关内各省百姓都知道，那里虽然天气苦寒了些，但土地肥沃，出产富庶，又不用担心瘴疫，比南安、星瞻、云岭、安西、漠北等流配地要强多了。
“大人，这员峤岛是哪里？”
“就是以前的耽罗岛，在高丽和东倭之间，有严州这般大，将是北面水师的重要港口。那里土地虽然贫瘠，但还能种些地，养活六七万不成问题，且用来放牧更是合适。最关键的那里将是北面东倭、高丽商路的交汇点，尚书三司都有意在那里放一个舶务分司。”
“如此说来，这两处倒是个好去处了。”众人议论纷纷。
“没错，圣上仁德，不忍弃乱民于绝境中，所以才有了
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