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根据翰统收集到的信息。
主要是分成两类，一类是当地的士绅商人权贵为代表的上流社会，他们无比渴望在当地设立工厂赚取更多的利润，但是，帝国本土是绝对不可能放开这个口子的。
第二类则是普通人，而海外移民的百分之九十以上的人口都是农业移民，在海外领地种田的，他们的诉求是什么？一个是粮食能不能卖出更高的价格，其次则是能不能使用先进的机械设备进行耕种。
这粮食出售，又得涉及到交通问题，在一些内河无法通航的地方，如果没有铁路的话，只靠马车运输成本非常高昂，由此导致成本高，当地农民利益受到重大损失。
而耕种问题，虽然普遍采用马耕能节省不少人力，但是依旧不够啊，在很多地方因为粮食价格非常的低廉，很多移民家庭都是需要种植上百亩甚至两三百亩土地才能让一家维持比较良好的生活的。
几百亩土地呢，马耕也撑不住啊。
唯一能撑住的，就是帝国本土已经使用多年，尤其是一些地广人稀的地方大规模使用的蒸汽拖拉机，用机械种田，这才能让一个家庭几个人就种植数百亩土地，要不然根本种不了。
所以，他们对引进本土的农业机械设备的需求是非常强烈的。
针对这两个群体的不同诉求，在御前内阁会议上，一票的帝国重臣都是保持了一个意见，那就是‘分化’。
尤其是海外领地的大量农民们，更是必须分化争取的。
他们需要农业机械设备，他们需要更便利的交通，更高的粮食售价，对此，部分内阁成员们认为，是有限的答应这些条件。
比如由国企部牵头，直接组织一个农业机械销售企业，专门在海外领地销售、管理这些农业机械设备，以满足当地农民的需求。
而运输这一方面，部分内阁成员也是放松了态度，认为修建铁路也不是不可以。
内阁成员放松态度，主要还是和军方交流过后，军方认为，只要限制工厂，那么单纯的铁路对军方而言，甚至是有好处的，因为一旦海外领地发生叛变，帝国可以通过海军快速调集部队运输过去，同时通过当地的铁路系统快速进兵，争取在最短的时间内扑灭叛变。
如果要控制工业发展，完全可以只修建铁路，而火车头的修理等技术性的任务，可以放在当地的军事基地内。
反正如今不少的海外军事基地，都是有着修理厂。
比如北美洲的江南港，这个北美洲最大的港口就有海军基地，而这个海军基地
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