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边军乡兵城傍们都化为了土程兵，按着图纸规划赶工。为了抢进度，秦琅还拿出钱粮来雇佣百姓们做工，开出的条件很优厚。
因为条件好，甚至引来了宕、武、成、岷、洮、渭、秦诸州的百姓们前来，秦琅管吃管住，工钱也都是一日一结，绝不拖欠，工钱还开的不错，这样的条件对于这两年年景很差的百姓来说，绝对是值得来揽活赚点钱粮回家养婆娘孩子的。
秦琅还乘机暗里招揽起这些来揽活的汉子们，拿出不少优惠的条件，引他们来落户。什么一来就可以分地啊，划地垦荒，一丁上限可垦百亩，一家上限可达五百亩，新垦之地三年免地税，再三年只征半税，甚至州县提供无息的贷款，租借耕牛种子等等。
各种条件绝对诱人。
虽说叠州其实也没有现成的熟地了，来了也只是去寻找那些还没有人占据的谷地，自己圈地开垦。
但对于许多百姓们来说，能有一块自己的地，哪怕是边州的地，也很诱人。况且秦琅在叠州大破党项羌的战绩，也让大家觉得有秦琅在，叠州也会很安全。
尤其是对于那些穷困的边民们来说，好多人其实都是无产者了，要不也不会跑来这里揽活挣钱。秦琅开出的落户条件，太诱人了。
好多人心里有点顾忌，主要是他们是其它州的编户齐民，如果逃籍，怕官府追逃。但秦琅却告诉他们，只要他们来了叠州，谁也不能再把他们带回去，更治不了他们的罪，有什么事他都愿意帮他们扛下来。
他会让他们在这边落籍分地的。
这是违背正常制度的做法，但秦琅的话他们觉得很有份量，有不少人心动，甚至有人已经开始领了秦琅给的安家费返乡，准备悄悄的带着家人跑到叠州来。
这种挖其它州墙角人丁的做法，是违反朝廷户籍管理制度的，但秦琅可不管这些，叠州要发展，就离不开人。
叠州虽说现在有五万人口了，可这么大个地方，五万人口其实太少了，他有一府一军八县，总共却才五万人，这里虽说山多水险，可有无数的山谷河谷，只要开垦起来，一样能容纳许多百姓，就算人口再翻上几翻，都不会过剩。
这种事，别的官员肯定不敢做，要做也只会偷偷摸摸的，被发现肯定也不会承认。但秦琅却不怕，公然大胆的干。
秦琅现在叠州，就有点类似是后世那些北上广深的副职跑到大西北的贫困地区去挂职一样，自己本身有着深厚的背景人脉关系，来到的地方虽说一穷二白，但凭自己关系也能搞到许多项目落户，助力起
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