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南以及青海陇右等地，就是在于，那些地方朝廷的控制力度更强，而康藏地区其实之前一直是半羁縻状态的，他们的利益触动是最大的，所以他们反应最激烈。
只是现在毕竟不是贞观朝了，朝廷连丽水、滇越都拿下了几十年，还会允许康藏高原上这些蛮子们闹腾，当然是不客气的出兵。因为当时西昌镇节帅刚好病逝，西昌军一时群龙无首，加之西昌军在边镇中属于不论数量还是实力都偏弱的，因此刚开始的平叛中表现不太好，惹的滇越道的秦彦道直接联合了丽水道的吴师德，三江镇的程伯献一起出兵，迅速联手平定叛乱，杀的人头滚滚。
事后，朝廷从安西调来了郭待封做西昌节帅。
郭待封是个狠人，来了又杀了一通人头滚滚，然后上书朝廷，说之前改土归流不够彻底，给土人们的自治权力太大了，得收回，要全面改土归流，西昌镇将士们愿意为朝廷深化改土归流，提供武力支持。
郭待封甚至还上了一道平藏三策。
紫宸殿。
东西两府联席会议，共议国政，内相翰林院大学士、计相转运使以及御史大夫也都列席，另外皇帝的内廷诸司宦官首领太监们也都在。
左右宣徽院使、左右枢密院使、左右翰林院使、左右政事堂使等大宦官们，被尊称为太监，这个称呼来源是宣徽院二使分兼内侍监和殿中监。
二监最早是用士人文臣为长官，被称监，或大监、太监。后来渐渐的专用宦官，也尊称太监，现在则成了对最顶级的那群宦官们的敬称。
右仆射秦孝忠在向皇帝报告郭待封的平藏三策，其实也是老生常谈，不外乎加强整治川滇腹地边境野番地区，将腹地三边之蛮夷，收入版图，设官治理，将整个西昌连带着之前为朝廷藩属的苏毗、吐蕃、象雄甚至是泥婆罗，都要直接改土归流。
郭待封力主把这四藩也都纳入西昌道。
最后一策则是加强对高原的开发，先是修建几条连通整个高原，并连接剑南云南丽水滇越以及安西、信度、青海、陇右的大路，使的联系一体，同时改造高原，广兴教化、开发实业，加大对当地资源矿产的开发。
矿产资源的大力开发，也能带动地方经济税收，甚至能带动地方百姓，也能引入更多的人口过去，有助于加强控制。
“苏毗、吐蕃、象雄、泥婆罗四藩都纳入西昌，全部改土归流，那这个西昌道也未免太大了些，东西得有六七千里，南北也有两千里，太大了，根本管辖不过来。”
新拜中书侍郎入政事堂的魏元忠提出异议，他早年是在西宁州任
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