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和镇守，是缓靖。
只有当如上次句町那样整个部族全杀过来时，这种情况下才是打大仗的时候。
两个高监军坐在那里，听着秦琅对通海都督程处默的话，各有所思。这两人的关系无疑非常好，程处默对秦琅几乎是言听计从。
“请刘掌书记替我草拟公文。”
刘仁轨于是挥笔当场就写了一份秦琅的决议，秦琅看过后，直接提笔署名用印，然后交给了两位监军。
按制度，秦琅这位主帅的重大决议，其实都是要通过这两位监军同意，附署后军令才有效。
甚至在以往的一些监军随军时，监军往往还凌驾在主将之上的，处处要请示他们。
秦琅的个人威望摆在那，所以他做决定并没有请示二人，直接让掌书记出了令，自己签名盖印后才给二人。
这已经是不给二人反驳的机会了。
宦官高福很痛快的提笔签上自己名字再盖上自己的印章，没有半分犹豫。
高季辅倒是稍犹豫了一下，本想说这与监军制度不合，但想想初来乍到，也没必要为这么一件小事来纠缠，毕竟秦琅的这个决定，也并不是什么重大决定，于是还是也签名用印了。
“支度使，营田使、转运使、盐铁使！”
秦琅点名。
于是四位绯袍文官都站起来叉手行礼听命。
这四位都是如今李世民为岭南新设的官员，各负责一块具体事务，支度使负责的是岭南三广九府的赋税，营田使专责负责军屯、民屯、商屯，所屯粮食皆归他统一管理调度。转运使，负责的是整个岭南地区的钱粮物资转运调度之事。
盐铁使负责盐场、铁矿的管理和课役等，官营所得和课税所得，除三分之一上缴朝廷外，其余三分之二归盐铁使管理，以做军民之用。
说到底，这就是为了整合岭南地区，尤其是保障岭南能够自己真的养的起十二军，并保持战斗力的后勤钱粮保障。
这四使都是秦琅这位经略使的副手，皆听命辅助于他，为他管理钱粮供应等事宜。
秦琅呢，专心管兵就好了。
而地方民政，还有各道的观察使、按察使、常平使、指挥使这四司官员负责，都督府和州，又有都督和刺史负责。
但总听令于经略使一人。
经略使府设置的诸使职，让经略使府总揽了岭南所有的军政财大权，虽有两监军院独立于外，但他们只行驶监军权，并不分割其它权力。
本来李世民甚至是想着让秦琅这个经略使一人兼了营田、度支、转运、盐铁诸职权的，后来
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