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一县两州，这是整个莱州的行政划分情况。
但掖县加上整个平度州，所驻兵力只有一个莱州卫以及五个千户所。而胶州一个州则有鳌山卫和灵山卫两个卫所、三个千户所，以及一个墨营。就军力而论，胶州甚至比掖县和平度州两者加起来还要重。从中，也可见胶州地理位置的重要性。
莱州治所掖县，与平度州接壤，而与胶州相隔。在掖县县令丁志松的支持下，周显目前已经完全控制住了掖县，接下来要做的就是掌控整个平度州了。这个并不算什么难事，因为昌邑县这个缺口已经打开。而平度知州刘远又是个生性懦弱的人，再加上他对昌邑县令失察的把柄在自己手中，让他完全服从自己的命令十分容易。
而胶州，则完全是一个独立的体系。其中有知州，有卫所，还有一个墨营，想要全部为自己所用会稍微困难一些。周显打算对待胶州采取与巡防营完全不同的方法，不再进行大刀阔斧的整改，而是采用比较温和的方法。先拉拢住郭文祥，再稳住墨营守备谈震采。至于剩下的那两个卫所，在此时已败坏的差不多了，暂时留置着也无妨。
郭文祥是个好官，周显相信他为了大局，不会故意为难自己。而谈震采为武将，要想谋求他的支持，只要用足够的战功和实力来威慑就可以了。刚刚收拾了高从风，谈震采难免兔死狐悲之感，心中不可能完全不介怀。这个，只能靠时间来慢慢消化了。
周显下一步的计划是剿匪，到时候如若谈震采能守住胶州，不让匪寇逃窜到胶州，从而影响整个大局。周显不介意由他继续掌控整个墨营，但前提是他服从自己的指挥。而这个，只能交由给郭文祥去协调了。
莱州之前的巡防营虽然骨架尚在，但军备废弛，一切都需要重新做起。铠甲、武器的配备，士卒兵将之间的整合训练。这些都需要时间，还有银子。
俞百易在那里叨叨念念，每说一项，周显就头疼一分。
新建的莱州营，全营有步卒三千三百六十人，缺甲两千。武器方面，三分之二的将士用的都是长枪，剩下的三分之一配有长刀，都是单一的武器。之所以如此，只是因为长枪只需要一个枪头，加一个枪柄，远比长刀造价便宜的多。但在两军混战之时，长枪只有简单的刺。一旦近距离混战，它能发挥的作用远不如刀。所以，一般的枪兵也配有护身的刀，就是为了应付近距离的混战。
骑兵五百，包括李开带来的两百人，也只能勉强凑够两百绵甲。虽然他们人人都配有长刀，但是按照每人配有一马的标准，还缺马八十匹
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