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要旦夕改变谈何容易？尚要徐徐图之”
“说具体的”
此时孙秀节却插道：“大汗，莫说漠北，就是大明，具体负责征税的也是乡下的缙绅，或是大族的族长，此一节，就连大明也无可奈何，何况……”
“我说过要一蹴而就吗？”
“大汗”，此时雅丹站了起来，“此事虽要徐徐图之，不过并不是没有一点办法没有”
“我军多次大战之后，虽然总体上伤亡不大，不过加起来也有四五千了，特别是其中伤残的，虽然日常坐卧起居无碍，不过终究不能再上战场”
“如今大汗将他们全部安置在各大城池做衙役，尚有一部分做不惯衙役，纷纷返回了原本的牧地”
尼堪眼睛大亮。
“大汗不妨给这些人统一授勋，按照功劳不同，分别授为不同级别的勋职……”
“不妥”，尼堪明白他的意思，“若是让这些人取代目前的哈拉达，一来做不到，二来长此以往这些人实际上就会变成另外的哈拉达，变与不变，又有什么分别？”
“不然”，雅丹并没有气馁，“大汗，职部并没有说取代目前的哈拉达，而是作为他们的助手，目前各部哈拉达身边有出身学校的人，不过都是一些个不到二十岁的后生，根本没有起到应有的作用”
“而这些退伍的士卒都是从血淋淋的战场上下来的，若是能与学生配合起来，各部哈拉达还是要忌惮几分的”
“你的意思……”
“大汗若是想一劳永逸，干脆将学生、退伍士卒这两个职位固定下来，作为官府的正式职员，虽然官府又要支出一笔，不过从大局来看，还是利大于弊的”
尼堪点点头，“你所想的与本汗接近，嗯，我看很好，就以哈拉达为单位，哈拉达职位暂缺不管，不过还是需要略微变一变，授勋的事情就算了，凡是退伍的，都应该收到了抚恤”
“诸位，大汉时，郡县之强大冠盖古今，县以下尚有乡、里、亭三级，瀚海国多为游牧部落，暂时设置乡一级，以各部哈拉达为主，增设二老，除了本部萨满之外，尚可增添一人，是为三老，管教化”
“增设啬夫一人，管税收、诉讼，此人在农地便是啬夫，在牧地便是牧夫”
“增设游徼一名，管刑狱、求盗”
“二人还是以三老为尊，不过职权范围内可以自行其是”
“以农户为主的县域也按此办理”
“……”
“……”
“尚有一事，本汗决定，将各大
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