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当天夜里一点多，忽然间狂风大作，雷电轰鸣，暴雨骤降。整个青云县，从西北山区到东南平原，全部笼罩在滂沱倾泻的大雨之中。暴雨只持续了三个小时，却造成了难以想象的自然灾害。
县城东部地势低洼的水东村几乎成了泽国，全村多半民居全部浸泡在了水深达一米五的雨水之中，这还是平原地带，还算是好的，而县城西北部身处山区的几个乡镇，更是遭受了百年难见的洪灾。山洪、泥石流、山体坍塌等等因暴雨形成的自然灾害席卷侵蚀了这些乡镇的十来个自然村，当地电力、通讯、自来水还有道路基本全部瘫痪，房屋倒塌数百间，人员也有伤亡失踪，家畜家禽更是死掉无数，灾情十分严重。
清晨六点不到，县领导们就先后接到了各乡镇报上来的灾情与求助消息，在县委书记宋超凡的吩咐下，县委办主任蒋文轩多方联系，召开了一次紧急县委常委会，会议议题只有一个，就是动员组织抗洪抢险救灾。
在县委大楼内部的常委会议室内，十一名常委全部就座，县委书记宋超凡照例主持会议，他的秘书秦少秋则是依旧负责会议记录。在椭圆形长桌的四周，坐着与抗洪救灾有关的各县直机关部门的头头，譬如县财政局领导，县民政局领导，县水电部门领导等等。准确地说，这次会议应该叫做县委常委会扩大会议。
此时正是黎明时分，是人最贪睡的时候，这些县直机关部门的头头被突如其来的电话叫醒，又被叫到县委开会，无不是怨气冲天，但是现在坐在了常委会议室里，面对众位常委，却谁也不敢露出丝毫的不满，都是正襟危坐，一脸严肃，个个都是人民公仆的好形象。
宋超凡环顾四下，目光依次从众人脸上扫过，最后转到蒋文轩脸上，问道：“蒋主任，人都到齐了没有？”蒋文轩四下里望了望，有些不安的回答道：“呃……县防汛抗旱指挥部的指挥长、政府分管水利、防汛的副县长陈锋好像还没到。”
要说起来，陈锋这个副县长拿到本次常委会上，根本不够看，虽然他也是副处级领导，但跟眼下这十一位常委们比起来，还是差着好大一截，来不来似乎也没问题，但问题是，他是县防汛抗旱指挥部的指挥长、县分管水利、防汛的副县长，很明显，此次会议即将部署的抗洪抢险救灾任务，将有大半落到他头上，谁叫他是指挥长呢？在这样一种前提下，他的迟到就显得有些突兀了，就好像是即将打仗了，军队已经准备完毕，指挥官却还迟迟不到一样。
宋超凡脸色一沉，用手指叩了叩桌面，道：“救灾如救火，不等了，我
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