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新城区建设虽然已经高调起步，但建设规划却迟迟批不下来，市委书记图画为此心急如焚。省政府《关于呈请批准万川市新城区总体规划的请示》已经递上去将近一年了，一直没有得到国务院批准。据说国家有关专家对万川新城区规划持有反对意见，并且持这个意见的人还不是一个两个。毕竟，在饮用水源地建设新城，是犯了一定忌讳的。但开弓没有回头箭，图画的决心很大。她为此亲自跑了几趟北京，但每次回来的时候脸上都没有露出什么喜悦的笑容。
市里对新区规划也有不同声音，特别是那些原来追随崔定的领导干部们，表面上拥护，暗地里却牢骚满腹，风凉话说了不少。最典型的，莫过于土地局局长单松林。单松林是崔定的旧臣，对他言听计从，忠心耿耿。崔定倒台后，几乎所有人都认为单松林肯定该吃苦果子了，但不知道什么原因，图画并没有动他，而是让他继续做着他的土地爷。单松林刚开始慑于图画的威风，老实了一阵子，后来看她不过如此，就渐渐胆大起来。有次喝醉了酒，在酒桌上肆无忌惮地批评新城区规划，说了些“牺牲环境换发展”“脑残之举”“必将被历史证明荒谬”什么的。正所谓言多必失，隔墙有耳，这话第二天就有人报告给了图画。但图画并没有收拾单松林，只是在会上点了点，要求领导干部把思想统一到市委、市政府的决策上来，不能影响决策的贯彻落实。图画对单松林的迁就，官场流传着好几个版本。最靠谱的说法是图画当前的主要精力在建设新城区上，关键时刻，不希望有什么不稳定因素发生。这种说法的言外之意，就是说单松林身上的事大，真把他动了，万川还要出大事，有可能新城区的建设规划更被搁置了。
对新城区建设持反对意见的，还有一个重量级人物，人大主任李正德。但李正德毕竟是老油条，从不公开自己的看法和意见，而是躲在暗处，指挥着单松林等几个心腹往前冲。夜长梦多，新城区规划迟迟得不到国务院批准，风言风语再起，李正德单松林之流当然不会闲着，在暗地里推波助澜，兴风作浪。最新的小道消息说，国务院已经彻底否决了万川的新城区建设规划，责令恢复土地原貌。消息一出，不亚于晴空惊雷，整个万川上下人心惶惶，就连不少领导干部都对这个传言深信不疑。
瞿颖慧调到新城区管委会后，协助常务副主任王梓明搞拆迁安置工作，成绩显著。新城大道施工进度很快，市政大厦也已破土动工，上张和汪营等几个村子的安置工作虽然困难重重，但进展还算顺利。管委会办公地点也由建委搬迁到了新城区临时办
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