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崔晚庭被绑架、失踪两个月来，公安局长肖国华在市长图画的支持下，一直没有放弃对这个案子的调查。但因为此案由市委书记崔定明确给副局长刘善武负责的，且崔定多次暗示肖国华不要插手，所以肖国华的调查只能在暗中秘密进行。而他的调查也只向图画一个人负责。图画插手此事，主要原因并不是为了政治斗争，而是她的眼睛里同样揉不得沙子。作为一市之长，她觉得自己有必要对自己的市民负责，去帮助他们伸张正义。对于发生在自己眼皮底下的罪恶，她没有办法做到视而不见。这个案子的本身看似复杂，其实也很简单。只是因为王梓明的不配合，才使肖国华和图画走了很长很长的弯路。现在，身陷囹圄的崔晚庭在张晓卉的帮助下虎口余生，张晓卉出于暂时平衡各方关系的考虑，安排他远走他乡躲了起来。一方面张晓卉是在履行自己对米自强“军师”暴金龙的承诺，因为如果米自强知道崔晚庭未死，肯定不会放过暴金龙；另一方面，在凶恶势力依然猖獗的今天，崔晚庭的出现只会带来更意想不到的麻烦。
肖国华接受任务，安排自己的心腹交警队长赵铁等人着手秘密调查。赵铁以调查发在市区的一桩肇事案为由，调阅了安红和绑匪交易那晚沿途地段的监控录像，却发现这些监控设备在那晚都神奇地统一故障了，没有留下任何视频资料。他将这依情况报告给了肖国华，肖国华猜测，这肯定是刘善武做的手脚。刘善武现在已经完全成了崔定的走狗，很多事情都是他直接向崔定汇报，似乎把肖国华当做了透明人。在一些事情的决策上，刘善武也敢于提出反对意见了，动不动就是“这是崔书记的意思”。肖国华暂时不想跟他计较太多，所以尽量避免和他发生冲突。公安系统一些见风使舵的队长、分局局长派出所长眼看刘善武得势，也开始向他靠近，和拥护肖国华的一些老警员不时发生些小摩擦。可以说，整个万川公安系统现在是一盘散沙，人心思变。
肖国华稳住阵脚，不露声色地做着他自己的事情。他经过认真考虑后，觉得还是要在监控上下工夫，只有这样才能尽快找到线索。他决定不在公安系统的监控上下工夫了，转而通过关系调阅街边一些大公司大饭店安装的监控。这个思路非常有效，一周以后，在调阅市网通公司大门口的监控时，发现了安红那辆白色的宝马车，以及那辆军绿色的三菱帕杰罗越野车辆。正是这辆车上的人取走了安红放在垃圾桶里的东西。消息报告到肖国华那里，肖国华兴奋异常，指示赵铁等人乘胜追击。随后在市区东部的一家电器公司门口的监控里，发现了这辆头朝东
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