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春节过后，万川市上上下下都忙碌起来——市第八届人民代表大会马上就要召开了。这次大会除了听取和审议“六项报告”外，还将表决通过市公安局局长。而关于这个职位的争夺，目前还处在白热化状态。
原公安局长，黑阎王彭健被双规后，市委书记展宏图很有点心神不宁，寝食难安。他担心彭健骨头太软，嘴巴太松，乱啃乱咬。毕竟他和彭健之间，有着很多见不得人的勾当。万一彭健精神崩溃，把他所知道的一切都抖擞出来，肯定会让展宏图很难受的。展宏图深知其中利害，有心出面干涉一下彭健的案子，但彭健的案子是省专案组办理的，且是在异地受审的，他鞭长莫及。当听说彭健被双规不到一周就缴械投降开始竹筒倒豆子的消息，展宏图慌了。他在心里恨恨地骂彭健“软蛋”，“贱骨头”的同时，不敢怠慢，赶紧动用自己手中的权力和社会关系，做了大量的工作，努力撇清自己和彭健之间的责任。哪知道彭健到了如此地步，还对他的主子展宏图忠心耿耿，虽然交待了很多犯罪事实，愣是从头到尾没有提到展宏图一个字。展宏图虚惊一场，同时对彭健这个昔日忠实的部下感激涕零。为了彻底让他安心，展宏图把彭健在市中级法院上班的儿子提拔为民事庭副庭长；把他在煤炭局上班的妻子提拔为副局长，同时对他们的生活照顾有加。彭健多罪并罚，被判处有期徒刑7年，心安理得地去山上喝稀饭去了。展宏图也把一颗心安安稳稳地放回到肚子里，专心致志，雄心勃勃地去做他的市委书记了。
彭健被抓后，市公安局的日常工作暂时由常务副局长肖国华主持。肖国华和崔定同年毕业于西南政法大学，在学校一个是学生会主席，一个是副主席；参加工作后，两人进步都很快，经过十多年打拼，一个做了公安局局长，一个做了常务副局长，又成了搭档。当时崔定因为还是市委常委，政法委书记，手头的工作比较多，公安局的各项工作一般都是肖国华去做的。肖国华其貌不扬，但魄力十足，善于破大案，曾经参与省博物馆文物被盗案的侦破，荣立过个人一等功。彭健和刀哥被抓后，省纪委、省公安厅责令万川市公安局，对全市治安进行一次大整顿。肖国华抓住这个机会，掀起了一场打黑除恶风暴，彻底摧毁了“天上人间”这颗毒瘤，同时抓获黑恶分子二百多名，有力地震慑了犯罪分子，市民拍手称快。肖国华不畏强势，把枪口对着了无人敢惹的市银河房地产开发公司，出其不意抓了它两个涉黑的副总和二十多个马仔。张晓卉托人找肖国华说情，肖国华不但不给面子，还下令调查张晓卉本人的问题
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