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幕僚集体必须在年底之前，拟定出明确收支制度，可称之为《财政预算制度》，具体要求是：每年财政支出的10%用于行政人员薪俸开支，20%用于发展教育和医疗，40%用于工农业的发展壮大，30%用于军费开支！”
众幕僚一片惊呼，虽然近半人尚未了结预算是这么回事，但没有人愿意带上如此繁重的枷锁，没有人有信心在三年之内，养活这么多企业和不断膨胀的军队。
朱道临示意激动的赵训庭和冯升泰等人保持安静，开始对自己的决定进行说明：“为了给诸位打下良好基础，《财政预算制度》前三年为试行期，三年之内，我会根据实际发展和诸位的合理建议和要求，每年无偿向幕僚集体提供不低于100万两银子的建设资金。”
“同时，军队所需辅助装备、服装鞋帽、日常用品等物资，尽可能从我们各大工坊购买，连续三年保持不变！三年之后《财政预算制度》正式实施，届时，我不会再给诸位一个铜板。”
“不行！我不同意！”
铁器作坊大总管祝崇文霍然站起，这位已经42岁的江宁本地人同样出自南京工部，在炼钢和铸造领域拥有很高的造诣，他性格耿直，爱护下属，颇有点关云长“傲上而不忍下”的风范，因此在官场中备受排挤打压，18岁以举人之身踏入仕途，到41岁还是个不入流的工坊胥吏。
可正因为如此，祝崇文深受手下各级主事和工匠们的尊敬爱戴，铁器工坊发展到今天，从业人员猛增一倍没出现亏损，全赖他的强力领导和精明计算，因此，他在幕僚集体和工匠中拥有很高威望。
祝崇文从心底里尊崇带给他新生的朱道临，之所以霍然站起表示反对，是因为他看过好友赵训庭借给他的预算学书籍，知道三年之内实在没把握达到朱道临的要求。
朱道临不但不生气，反而和颜悦色地问道：“祝大哥别激动，能说说不同意的理由？”
祝崇文毫不胆怯地说声好，面对所有人侃侃而谈：“不知各位是否算过虎山庄园和紫竹园各大工坊的总投入？”
“我算过了，半年多来，大人投入五大工坊的地皮、厂房、资金、机器、原料等等加起来，已经超过350万两银子，这个数字不包括大人秘密传授的无法以金钱衡量的上百项先进技术和设计图。”
“虽说各大工坊开始盈利，并且在步步扩大，但仍然无法在三年内把350万投入赚回来，我测算过，各大工坊在平稳发展的基础上再壮大一倍，也要六年时间才能收回投资！”
“哪怕明年
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