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第二天，总督府颁布了正式的诏令，下令全城戒严。同时。要求老百姓都待在家里，不准外出，否则将以和新华军勾结论处。八旗兵和绿营兵开始在街道上巡逻，一旦发现可以份子，立刻上去盘查，稍微表现不对，就会被拳打脚踢。甚至丢掉性命。连带着，一些品行不好的士兵，也趁机开始敲诈勒索城内的百姓，使得城内的百姓怨声载道，对满清官员们都心存怨念。
新华国驻广州领事方明宏得知这一消息之后，通过秘密渠道。把消息传给了新华军。新华国固然对广州城的几十万百姓非常看重。但是，如果满清以为靠这种方式就能够让新华军投鼠忌器，那就是妄想了。即便新华军强攻广州城会造成一定的伤亡。但是，广州城的百姓也不一定会怨恨新华军，反而会把这些帐都算到满清的头上。如果两广总督不下令封闭广州城。他们或许早就逃出城去了。到时候，只要新华国在广州颁布新的政令，为广大老百姓的利益着想，老百姓肯定会站在新华国这一边的。人民都是健忘的，谁对他们好，他们就会支持谁！两广总督祁贡等人的企图，注定不会成功的。
11月12日上午，新华军第5旅抵达广州城下。六千余名官兵，在广州城南面布防。整齐的军容，以及那扬起炮口的24门大炮，无一不让守城的兵丁心惊胆战。从昨天逃回来的溃兵那里，他们已经知道了新华军的强大了。别的不说，那20多门大炮一旦开火的话，就足以让他们损失惨重了。
11月13日，新华军陆军第1旅和第2旅抵达广州，从另外三个方向对广州进行了包围。同时，还部署了军队，防止广东其他地区的军队救援广州。新华军的重炮第1旅则还在来广州的路上。105毫米榴弹炮过于沉重，使得他们在路上耗的时间更多。
新华军包围广州城，让守卫广州的清军如临大敌。广州将军阿精阿和广东陆路提督达理保两人，每天都要上城墙巡视，给士兵们鼓劲。另外就是警告新华军，不准进攻广州。否则的话，广州城内的几十万老百姓，也会遭殃的。新华军大军抵达，使得广州城内的老百姓更加的惊慌了。他们是无辜的，但是，一旦战斗打响，他们肯定会被误伤到的。一些广州的德高望重之士，前往总督府向两广总督祁贡求情，希望他能够打开城门，放广州的老百姓出城，免得造成生灵涂炭。但是，祁贡却拒绝了他们的要求。反而声称，只要新华军不进攻广州城，广州城的老百姓就不会出现死伤了。这种无赖的行径，让广州城的老百姓非常的不满，要不是畏惧清军的话，说不定他们早就开始反抗了。
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