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[第3章第二卷]
第9节第9章独守空房
李俊和乡领导们早就等候在那里。关昊陪着省长下车后就向村活动中心走去。
夏霁菡松了一口气，她无力的瘫坐在关昊刚才坐的那个位置，闭上了眼。途中解说的工作暂时告一段落。这时古时出现在车门口，他冲小夏说道：“怎么样，顺利吗？”
夏霁菡睁开眼睛，说道：“不太顺利，我的词不知为什么，提前讲完了？”
古时笑笑说：“是不是语速快了？紧张了？”
“不知道。”夏霁菡说道。
“别紧张，想着温习一下回去的词儿。”古时安慰道。
夏霁菡急忙拿出另一份解说稿，认真看了起来。
尽管她做好了回去路上的解说准备，但却没用上。参观完稻园村的文明生态村，回去的时候人们议论纷纷，在赞赏肯定督城做法的同时，有许多问题咨询关昊。高健第一个说道：“关市长，这个村‘五公章议事制’是真实存在的吗？”
关昊笑了，他站起来，看了这位仁兄一眼，很笃定地说道：“这一点都不用怀疑，完全是他们自发的行为，只不过后来包村干部稍加引导了一下，就形成了后来的制度。这一点请督城的常书记给您具体解答。”
常远说道：“刚才从村支书的介绍中大家已经知道了五个公章议事制的含义。这个村的支书有个良好的做事风格，就是做任何事从不掖着藏着，非常透明和公开。当时筹集上来很多钱，怎么管理这笔钱，他就想出了这招，把这笔钱交给村委会，由村民代表监督管理。为了增加村民代表的责任意识，他分别给村民代表刻了一枚公章，上面是某某议事章。这每个人的身后是一个村民议事小组。这是最初的雏形，他的做法得到了当时包村干部关昊同志的欣赏并肯定。后来就把这件事规范成制度。事实证明，这个办法对促进村级民主建设起到了积极的推动作用，增加了财务支出透明度，老百姓心里都有一本明白账，避免了猜忌和怀疑。”
一张发票要过5个人的手，村干部想不清白都做不到。其实纵观农村干群关系紧张的主要原因就是监督机制不完备，村干部随意决策所造成的村集体经济和村民利益受损，既够不上党纪国法的处罚，也没有相应规章的制约、惩治措施。在此情形下，事情即使办得公正，农民也怀疑有“猫腻”，最终酿成各类矛盾和纠纷。如果村民的权力最后只剩下宪法赋予的选举这一项时，结局可想而知。所以在民主决策、民主管理和民主监督上下功夫，也是在座的每一
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