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是扶持几个有名望的商人，再借他们的手稳定臭港治安，发展臭港经济了。
然而人性是自私的，人不为己，天诛地灭。就象王巨，对宋朝是很忠心，不管忠心于这个国家还是赵氏家山，但只要赵顼苗头不对，相信王巨立马乘船去海外做海外王去。
在国家扶持下，这些人生意越做越大，然后挤压了小市民的生存空间，贫富严重不均了，生存矛盾严重，外国势力进入后，迅速就造就了大量港灿。香港也就成了臭港了。
然而这些人真的会对国家忠心吗，官员们都很少有几个人做到爱国，况且是商人？看到苗头不对，立即撤资逃跑。所以报纸登载某某人跑了。何必之，空让人笑掉大牙！
因此这个政策从开始就是错误的，当然，也无妨。总会有错的政策对的政策，李世民还犯错呢。调整就是了。这个亏吃了权当一个教训，亡羊补牢，来得及补救，但别登……
不过这些蛮首们危害那可是比某某商人要大得多。
他们真会造反。真会杀人。所以一些蛮首们以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”就象偏远的夔峡路，一些蛮区至今仍挖人心肝为食，掳掠汉人当奴隶，宋朝装傻装不知道，王巨也装傻装不知道。不然怎么办，能找到解决办法吗？
所以一直到明朝。才想出这个政策的失误，于是出现了改土归流。
具体的是两种策略，一是从上而上，先改土府，后改土州。不过王巨考虑到眼下现实的环境，增加了一条建议，也就是以汉官为流官，为主官，土官为辅官，实权在流官之手。辅官则起安定辅助之作用，用以将各个生蛮地区百姓治理融合起来。
二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人。或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职。改由流官充任。
三是土官不法，残忍，导致境内百姓怨声载道，主动请求朝廷革除土官世袭，那么朝廷就立即派出官兵与其境内百姓里应外合，将这个蛮首铲除，改为流官。
也就是有机会，就立即抓紧改流，没有机会，也要创造机会改流。
但王巨补充了一句，没有机会的情况下，得创造机会，可前提就是有机会，真正没有机会，那么就不能用兵，否则代价太大了，弄不好就会陷入持久的战争。
就象王巨这次改土归流，多是没有机会，但他故意将兵士的薪饷发给这些蛮首们，让他们扣克，然后借助
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