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服役苦力。开始执行得很好，例如黄河决堤，赵匡义多次用军队去填缺口，连大量散落的灾民都不动用。
不过随着宋朝内治，这项制度已经落后。比如蔡襄主持的泉州洛阳江万安渡大石桥。“垒址于渊，酾水为四十七道，梁空以行，其长三千六百尺，广丈有五尺，翼以扶栏，如其长数而两立之。”
其实就是蔡襄看到洛阳江入海口处水流涌急，两岸百姓来往只能靠船渡，然而多次发生船翻人亡事件，于是蔡襄主持建设洛阳桥。他先派人测量，造桥基时，先沿桥梁中线抛大量石块，在江底形成一道矮石堤，再于上面建桥墩，并在桥下种植了大量牡蛎，使桥基与桥墩石之间胶结牢固，这就是桥梁史上有名的“种蛎固基法”。始建于皇佑五年，嘉佑四年竣工，工程历七年，建成一座长达一千两百米，宽约五米的超级大桥。桥上共有四十六座桥墩，五百个扶栏，两十八个石狮子，七座石亭，九座石塔。
但它花费了多少钱？
一万四千缗。
可以说这个钱连一年的工钱都付不出来。
为什么只花费了这点钱，那便是无偿的人工，连石料都是无成本的人工开采运输过来的。如果雇民造桥，那么这座桥可能成本会在二十倍三十倍以上才能造好它。
不能怪蔡襄。
他也是好心，在规则内办事的。
但这就是宋朝的弊病，每年花费许多钱养了无数厢兵，同时还迫使着许多百姓做役户担负着无偿劳役，可是官府还动用余下的百姓时不时去劳役。
程勘也是同样在这个规则内办事。
百姓劳役是无偿的，那么这点钱便能办成很多事，甚至能让所有砦堡道路扩建一番。当然，这也是好心，若实现了，以后运输便变得方便，就可以替朝廷节约大量钱帛。毕竟每一个砦堡里都驻扎着大量军队，每年要运输许多物资到各个砦堡。而且道路扩建了，对百姓也会形成许多方便。
胥吏苦口婆心地解释一番。
那还说什么呢，大家一起去劳动吧。
( 暗黑大宋 /1/1275/ m )